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    索引号: jz-bgt-2019-00556 发布机构: 晋中市人民政府办公室
    生成日期: 2019-06-20 废止日期:
    文 号: 市政办发〔2019〕22号 主题分类: 市政府办文件

    晋中市人民政府办公室转发市发展和改革委员会等部门关于推进全市清洁取暖“以醇代煤”工程四个配套文件的通知

    BBIN棋牌 www.shtzsyc.com 市政办发〔2019〕22号

    各县(区、市)人民政府,开发区管委会,市直有关单位:

    市发展和改革委员会制定的《晋中市“以醇代煤”任务验收方案》、市应急管理局制定的《晋中市锅炉厨具使用甲醇燃料安全监督管理办法》、市市场监督管理局制定的《晋中市甲醇锅炉生产企业产品质量监督管理办法》、市政府金融工作办公室制定的《晋中市推广甲醇锅炉及相关产业保险实施方案》已经2019年5月30日市政府第11次常务会议研究通过,现转发你们,请认真贯彻执行。

     

     

    晋中市人民政府办公室

    2019年6月20日


     

    晋中市“以醇代煤”任务验收方案

     

    为加快推进全市“以醇代煤”工作,依据《晋中市人民政府关于印发晋中市支持甲醇锅炉及相关产业做大做强实施方案的通知》(市政发〔2019〕3号),结合我市“以醇代煤”推进情况,制定本方案。

    一、时间要求

    2019年10月31日全面完成“以醇代煤”任务验收工作。

    二、责任分工

    晋中市冬季清洁取暖工作领导小组办公室牵头组织相关成员单位调度全市“以醇代煤”任务验收工作。各县(区、市)人民政府是“以醇代煤”工程实施的责任主体和验收主体,要按照任务和时限要求开展验收工作,验收工作包括工程验收和任务验收。

    三、具体要求

    (一)各县(区、市)人民政府要成立由能源、发改、财政、生态环境、城市管理、住建、市场监督管理、应急管理等部门组成的“以醇代煤”验收组,统一负责本辖区“以醇代煤”验收工作。

    (二)工程验收在工程完工后进行,由各县(区、市)人民政府委托第三方进行,应出具工程验收报告。

    (三)任务验收在工程验收的基础上进行,分项目认定、总体验收两部分组成。

    1.项目认定由项目施工单位、负责具体实施的有关乡镇(街道)等单位对改造户数和清洁取暖方式进行认定,并出具任务完成认定文件,报各县(区、市)人民政府“以醇代煤”工程验收组备案;

    2.总体验收由各县(区、市)人民政府“以醇代煤”工程验收组依据工程验收报告、任务完成认定文件,组织相关部门完成,验收文件报市冬季清洁取暖工作领导小组办公室和市城市管理局,并作为补贴资金下拨依据。

    (四)任务验收工作要以燃煤采暖设施是否拆除、甲醇采暖炉及附属设施是否安装为认定依据,凡未拆除燃煤采暖设施的不予开展工程验收和认定。

    (五)对已完成的村庄分区、分片逐村逐户进行工程验收和任务认定工作,做到完成一片,验收和认定一片。

    (六)工程验收与任务认定工作可同时进行。

    (七)验收工作完成情况要及时汇总,并报市冬季清洁取暖工作领导小组办公室和市城市管理局。

    (八)各县(区、市)人民政府“以醇代煤”验收组应保留完整验收资料报市“以醇代煤”验收工作复核小组复核。

    四、保障措施

    由市能源局、市发展和改革委员会、市财政局、市城市管理局、市生态环境局、市市场监督管理局、市应急管理局等相关部门组成“以醇代煤”验收工作复核小组,对各县(区、市)已验收的“以醇代煤”工程进行复核,并按照5%的比例开展随机抽查,以保证“以醇代煤”工程真正见效。


     

    晋中市锅炉厨具使用甲醇燃料

    安全监督管理办法

     

    实施“以醇代煤”是清洁取暖的重要方式,是深入贯彻落实国家关于大气污染防治和加快绿色发展系列决策部署的重要举措。我市作为“以醇代煤”试点市,计划利用3年时间构建晋中特色产业体系和百亿产业集群。为确保我市“以醇代煤”工程安全顺利进行,晋中市人民政府办公厅印发了《关于加强全市锅炉厨具使用甲醇燃料安全监督管理的通知》(市政办发〔2018〕99号),总体保证了甲醇燃料生产、经营、储存、运输、使用等环节安全。但在运营过程中,还存在一些突出问题,为进一步强化甲醇燃料生产、经营、运输和使用环节的安全监督管理,结合实际,制定本办法。

    一、甲醇燃料生产安全要求

    监管部门:应急管理部门负责核发安全生产许可证,对甲醇生产企业实施日常安全监督管理;市场监督管理部门负责对企业特种设备及其产品质量实施监督管理;生态环境部门负责对企业环境保护实施监督管理;公安、交通运输等部门依据职责对甲醇生产企业实施安全监督管理。以上有关部门依据职责对企业的违法违规行为依法予以处理。

    生产企业:企业必须取得合法的安全许可手续,履行安全生产主体责任,建立完善的安全生产管理体系,投入必要的安全生产资金,加强员工的安全教育,维护保养好各种设施,做好安全标准化和双重预防机制建设,确保企业安全生产。

    甲醇燃料生产企业要强化甲醇燃料销售、装卸环节的安全管理。落实好甲醇燃料经营环节“十严禁”规定,在甲醇燃料经销环节做好购买、运输单位的人员、车辆资质审验工作,坚决杜绝非法销售、违规装卸、非法运输等情况。

    二、甲醇燃料经营安全要求

    监管部门:发改部门负责对甲醇燃料储配中心及各县(区、市)甲醇燃料配送企业建设项目进行立项;规划和自然资源部门负责甲醇储配中心及各县(区、市)甲醇燃料配送企业的规划选址〔全市规划2个储配中心,各县(区、市)规划1—2个配送企业〕;应急管理部门负责对甲醇储配中心及各县(区、市)甲醇燃料配送企业建设项目实施安全许可,对经营(带储存)企业核发危险化学品经营许可证并实施日常安全监督管理;市场监督管理部门负责对生产、流通环节的甲醇燃料产品质量实施监督管理;生态环境部门负责对企业环境保护实施监督管理;公安、交通运输等部门依据职责对甲醇燃料经营企业实施安全监督管理。以上有关部门依据职责对企业的违法违规行为依法予以处理。

    经营企业:经营(带储存)企业在建设和经营期间必须取得合法的安全许可手续,甲醇燃料储配中心和甲醇燃料配送企业周边安全防护距离要符合国家标准规范的要求,远离居民区、闹市区等人员密集场所,企业要履行安全生产主体责任,建立完善的安全生产管理体系,投入必要的安全生产资金,加强员工的安全教育,维护保养好各种设备设施,做好安全标准化和双重预防机制建设,确保企业安全。

    甲醇燃料经营企业要强化甲醇燃料销售、装卸环节安全管理。落实好甲醇燃料经营环节“十严禁”规定,做好购买、运输单位的人员、车辆资质审验工作,坚决杜绝非法销售、违规装卸、非法运输等情况。

    按照专门储存、统一配送、集中销售的原则,甲醇燃料储存、经营单位要配备符合要求的危险货物运输车辆和人员,向甲醇燃料使用单位统一配送,并建立好台帐,严禁使用普通货车运输甲醇燃料,严禁用户用普通货车自行提货。

    甲醇燃料储存、经营单位负责本单位业务范围内甲醇燃料储罐、厨具及配套管线等设备设施的安装、维护和保养工作。锅炉安装要满足《锅炉用甲醇燃料储供设施技术条件》(DB14/T 1734—2018)要求,锅炉用甲醇燃料要满足《锅炉用甲醇燃料通用技术要求》(DB14/T 1733—2018)。酒店餐饮用甲醇燃料设备安装要满足市应急管理局制定的《餐饮厨具使用甲醇燃料安全技术要求(暂行)》(市应急办发〔2019〕6号,以下简称《安全技术要求》)。要向甲醇燃料使用单位和人员提供锅炉、厨具使用甲醇燃料的安全使用说明书、安全操作规程等相关资料,指导其掌握甲醇燃料理化特性、安全操作以及应急处置办法等安全知识,定期深入使用单位开展安全技术检查并建立检查台帐,督促使用单位及时处置相关隐患,对发现的重大隐患要及时报告行业管理部门。

    三、甲醇燃料运输安全要求

    监管部门:交通运输部门负责对运输甲醇燃料道路运输企业危货车辆进入运营市场的资格审查、从业人员的资格认定和企业安全监督管理;公安交警部门负责甲醇燃料运输车辆道路交通安全监督管理;交通运输、公安部门依据职责对违反危货运输及道路交通规定的行为依法予以处置。

    运输企业:甲醇燃料运输企业、车辆及从业人员应取得危货运输相关资质,严禁无资质的企业、车辆和人员运输甲醇燃料。甲醇燃料运输车辆应当按照核定载质量装载,不得超载,并办理相关道路通行证,按照指定路线或时间通行。甲醇燃料运输人员应当遵守道路交通的有关规定。甲醇燃料运输人员要严格遵守装卸甲醇燃料的操作规程,严禁违章操作。

    四、甲醇燃料使用安全要求

    监管部门:应急管理部门负责对煤炭、化工、商贸(餐饮)等监管范围内的单位(企业)使用甲醇燃料实施安全监督管理;消防部门要加大对属于消防安全重点单位的餐饮业等人员密集场所甲醇使用单位的检查力度,使其符合《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)的要求,防范火灾的发生;各派出所要按照职责加大对九小场所等人员密集场所甲醇使用单位的检查力度;其他部门负责对本部门、本行业领域及直属、下属单位使用甲醇燃料的安全实施监督管理。各部门依据职责对本部门、本行业领域及直属、下属单位违规使用甲醇燃料的行为,会同有关部门依法依规进行处置。

    各乡镇(街道)、村(社区)负责对本辖区内甲醇燃料使用单位实施安全监督管理,定期开展针对性安全检查,对发现的安全隐患督促使用单位进行整改,对辖区内非法违法储存、经营、运输甲醇燃料的行为及时向应急管理、交通运输和公安等部门报告并进行处置。

    使用单位:使用单位和个人必须从取得甲醇燃料经营许可证的单位购买甲醇燃料,要对采购时间、单位和采购量等信息进行详细记录并建立台账,保存有关资料备查,严禁从非法渠道购置甲醇燃料。

    使用单位的相关人员要认真学习甲醇燃料使用安全知识,学习锅炉、厨具操作的安全使用说明书、操作规程和应急处置办法等安全知识,加强日常安全检查,对自查和其他部门检查发现的问题要及时处置,并向经营单位、行业管理部门报告。

    使用单位要加强对管理人员和操作人员的安全管理,建立奖惩和考核制度并认真执行,操作人员必须规范操作,遵守有关规定,杜绝“三违”行为。

    使用单位应加强自我管理,原则上城市建成区设置的甲醇燃料集中供热锅炉和整村集中供热锅炉,甲醇燃料储罐应埋地设置,其储量不大于60m3;其他锅炉使用甲醇燃料的单位,储量不超过10m3或5天的使用量;厨具使用甲醇燃料的单位,储量不超过1m3或5天的使用量;锅炉或厨具使用甲醇燃料的个人,储量不超过0.2m3或5天的使用量。

    甲醇燃料使用单位要满足《建筑设计防火规范》(GB50016—2014)要求。锅炉用甲醇燃料要满足《锅炉用甲醇燃料通用技术要求》(DB14/T1733—2018)。酒店餐饮等使用甲醇燃料设备安装要满足《安全技术要求》。

    五、其他要求

    各县(区、市)、开发区和市直有关单位要加大宣传力度,通过多种渠道普及甲醇燃料相关法律法规和安全知识,鼓励单位和个人合法合规生产、经营、运输、使用甲醇燃料,对典型的非法违法行为要及时通报曝光,营造良好的社会氛围。

    应急管理部门负责甲醇燃料的安全监督管理综合工作。公安部门负责甲醇燃料的公共安全管理,对为非法生产、储存、经营提供场所和违规大量储存甲醇燃料等严重威胁公共安全的行为,会同有关部门依法依规进行处置。应急管理、教育、文化和旅游、市场监督管理等部门要建立各被监管单位使用甲醇燃料的动态管理台账,确保甲醇燃料使用安全。

    任何公民发现非法违法经营、运输甲醇燃料的行为,均可向应急管理、交通运输和公安等部门举报,举报事项经核查属实的,由有关单位按照规定给予奖励。


     

    晋中市甲醇锅炉生产企业产品质量

    监督管理办法

     

    为认真落实《晋中市人民政府关于印发晋中市支持甲醇锅炉及相关产业做大做强实施方案的通知》(市政发〔2019〕3号)精神,切实保证甲醇锅炉产品质量,依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国特种设备安全法》,制定本办法。

    第一条  甲醇锅炉生产企业应当切实履行主体责任,制定甲醇锅炉生产企业标准,在企业标准信息公共服务平台进行公示,并严格按照公示标准组织生产。

    第二条  甲醇锅炉生产企业应当取得产品型式试验合格报告。

    第三条  甲醇锅炉生产企业应当建立健全进货查验、人员培训、出厂检验、出入库登记、仪器设备定期维护保养检定、标准化生产管理等各项制度,保证产品质量达到标准要求。

    第四条  甲醇锅炉生产企业应当按照《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定,实行产品“三包”服务。 

    第五条  对列入特种设备目录的承压类甲醇锅炉生产企业,按照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定实施制造许可管理。

    第六条  市市场监督管理局开发区分局负责对山西煜能科技开发有限公司、山西佳新信达甲醇销售有限公司就以上制度和标准执行、产品质量等情况进行监督。各县(区、市)市场监督管理局负责对本辖区甲醇锅炉生产企业进行监督管理。

    第七条  各县(区、市)市场监督管理局对本辖区违反《中华人民共和国特种设备安全法》和《中华人民共和国产品质量法》的生产和经营行为依法进行处罚,记入信用记录,向社会予以公示。

    第八条  本办法自发布之日起实施。


     

    晋中市推广甲醇锅炉及相关产业保险

    实施方案

     

    为认真落实《晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市冬季清洁取暖“以醇代煤”工作实施方案(暂行)的通知 》(市政办发〔2018〕85号)、《晋中市人民政府关于印发晋中市支持甲醇锅炉及相关产业做大做强实施方案的通知》(市政发〔2019〕3号)精神,发挥保险的稳定器作用,更好地促进保险服务我市甲醇锅炉产业做大做强,制定本方案。

    一、总体思路

    甲醇锅炉及相关产业是助力打赢蓝天保卫战的强力举措和加快能源革命、培育经济增长新动能的重要抓手。从加快我市甲醇锅炉产业发展的实际出发,充分发挥保险机制的作用,增加保险品种,提高保障水平,按照政府积极引导、企业自主自愿、部门协同推进的工作原则,努力构建市场化的甲醇锅炉风险保障体系,分散和转移甲醇锅炉在生产、运输、储存、安装和使用中的风险,保护人民群众利益。

    二、主要产品及保险责任

    为强化风险防范,切实保护企业及消费者的权益,促进社会和谐稳定,鼓励甲醇锅炉及相关产品装备制造、甲醇燃料存储配送等从事甲醇锅炉相关生产、经营、安装、储存企业投保以下四种保险:

    (一)企业财产险

    在保险期间内,由于自然灾害或意外事故造成保险标的直接物质损坏或灭失(以下简称“损失”),保险人按照保险合同的约定负责赔偿。由企业自行投保。

    (二)安全生产责任保险

    被保险人在保险单载明的区域范围内从事生产、经营、储存等活动过程中,因发生生产安全事故造成生产、经营、储存企业(包括甲醇锅炉及相关产品装备制造企业、甲醇燃料存储配送企业等)或其他任何人员的人身伤亡或财产损失,依法应由被保险人承担的经济赔偿责任由保险人按照保险合同约定负责赔偿。

    (三)产品责任险

    甲醇、甲醇锅炉及灶具等相关生产厂家所生产、出售的产品或商品在承保区域范围内发生意外事故,造成使用、消费或操作该产品或商品的人员或其他任何人员的人身伤亡或财产损失,依法应由被保险人承担的经济赔偿责任,保险人按照保险合同约定负责赔偿。

    (四)安装工程一切险

    在保险期间内,安装工程中,保险合同列明的工地范围内,因保险合同责任免除以外的任何自然灾害或意外事故造成的物质损坏或灭失(以下简称“损失”),以及因发生与保险合同所承保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失, 依法应由被保险人承担的经济赔偿责任,保险人按照保险合同约定负责赔偿。

    三、财政补贴

    甲醇锅炉及相关产品装备制造、甲醇燃料存储配送等从事甲醇锅炉相关生产、经营、安装、储存企业,投保安全生产责任险、产品责任险、安装工程一切险满足一定保额标准后,保费由市财政补贴50%,每家企业每年最高补贴金额合计不超过100万元。

    (一)安全生产责任险

    企业投保同时满足以下3个条件,保费由市财政补贴50%,每家企业每年最高补贴金额不超过10万元。

    1.累计限额达3000万元以上(含3000万元)。

    2.单次限额达2000万元以上(含2000万元)。

    3.每人责任限额不低于80万元,其中每人人身伤亡责任限额不低于60万元(每人医疗责任限额不低于6万元),每次事故财产损失不低于20万元。

    (二)产品责任险

    企业投保同时满足以下两个条件,保费由市财政补贴50%。每家企业每年最高补贴金额不超过75万元。

    1.累计限额达2000万元以上(含2000万元)。

    2.每人责任限额不低于80万元,其中每人人身伤亡责任限额不低于60万元(每人医疗责任限额不低于6万元),每次事故财产损失不低于20万元。

    (三)安装工程一切险

    企业投保安装工程一切险,保费由市财政补贴50%。每家企业每年最高补贴金额不超过15万元。

    四、实施方式及年限

    保费补贴由榆次区人民政府审核发放,市财政按照榆次区审核报告将补贴资金拨付榆次区政府。补贴年限为3年(2019年—2021年)。


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